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              工作指引 | 寧夏回族自治區工程建設領域保障農民工工資支付工作指引(2023版)

              類別:業界動態  上傳時間:2023/11/3 14:56:12  作者:管理員 點擊次數:138

              一、適用范圍

              本工作指引適用于寧夏回族自治區行政區域內的房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目。


              本工作指引所稱建設單位是指工程建設項目的項目法人或負有建設管理責任的相關單位;總包單位是指從建設單位承包施工任務,具有施工承包資質的企業,包括工程總承包單位、施工總承包企業、直接承包建設單位發包工程的專業承包企業;分包單位是指承包總包單位發包的專業工程或者勞務作業,具有相應資質的企業;監理單位是指受建設單位委托依法執行工程監理任務,取得監理資質證書,具有法人資格的監理公司等單位。


              本工作指引所稱相關行業工程建設主管部門是指各級住房和城鄉建設、交通運輸、水利、鐵路、民航等工程建設項目的行政主管部門。


              二、工程建設領域保障工資支付六項制度


              (一)農民工實名制管理制度


              在工程建設領域,全面實行農民工實名制管理制度,由施工總承包單位對所招用農民工的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理。


              1.實名管理對象


              (1)建設單位的項目管理人員;


              (2)施工總承包單位、專業分包單位以及勞務分包單位派駐項目管理人員、施工作業的所有農民工;


              (3)監理單位的項目管理人員。


              2.實名管理實施主體


              (1)建設單位


              與施工總承包單位約定實行實名制管理的相關內容,督促施工總承包單位落實實名制管理的各項措施,為實行農民工實名制管理創造條件。


              (2)施工總承包單位


              ①制定本單位實名制管理制度;


              ②承擔施工現場實名制管理職責,對實名制管理負總責;


              ③依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記、管理;


              ④通過信息化手段將實名制管理相關數據實時、準確、完整上傳至實名制管理平臺;


              ⑤在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農民工工資支付表。


              (3)分包單位


              ①對所招用的農民工實名制管理負直接責任;


              ②依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記、管理,負責實名信息采集、編制,并及時提交施工總承包單位;


              ③配合施工總承包單位對分包單位勞動用工實施監督管理。


              (4)監理單位


              ①應當對施工總承包單位落實實名制情況實施監理;


              ②對施工總承包單位未按規定落實實名制管理工作的,發出書面監理通知單,要求其限期整改;


              ③施工總承包單位逾期未整改的,監理單位應向負責該工程監管工作的行業工程建設主管部門報告。


              (5)農民工


              配合有關部門和施工總承包單位的實名制管理工作,進場作業前須依法簽訂勞動合同并接受基本安全培訓。


              3.實名管理設施


              (1)實名制管理以工程建設項目為管理單元;


              (2)施工總承包單位應配備實現實名制管理所必須的硬件設施設備;


              (3)施工現場原則上實施封閉式管理,設立進出場門禁系統,采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目,應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。


              4.實名信息內容


              實名制管理信息主要包括:基本信息、從業信息


              (1)基本信息


              身份證信息;文化程度;工種(專業)、技能(職稱或崗位證書)等級;基本安全培訓;聯系電話、暫住地址。


              (2)從業信息


              工作單位、崗位;勞動合同簽訂;用工考勤;工資支付;從業記錄;求職信息。


              5.注意事項


              (1)及時采集進入施工現場項目管理人員和農民工的基本身份信息,并按要求進行實時更新;未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。


              (2)真實完整記錄工作崗位、進場時間、聯系方式等信息,建立職工名冊,及時上傳實名制管理平臺。


              (3)及時為農民工申辦社會保障卡或銀行卡;用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。


              (4)及時簽訂勞動合同,在勞動合同中實事求是約定工資支付標準、支付方式、支付時間等,并交一份勞動合同文本給農民工本人。


              (5)根據農民工出勤時間或工作量等信息編制考勤表。


              (6)依據考勤或工作量情況按月足額核算工資并支付工資。工資支付表應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、實名制工資支付銀行卡號等內容。


              (7)農民工退場時,施工總承包單位應及時為其辦理退場登記,填報登記退場日期、用工評價或誠信記錄,并及時核算支付工資。


              (8)已經實名登記的農民工以及項目管理人員每次進出施工現場,都應當進行考勤管理,未經考勤的不得出入施工現場。


              (9)施工總承包單位、分包單位應建立實名制等用工管理臺賬,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。


              6.書面臺賬


              (1)配備的實名制管理所必須的硬件設施設備照片;


              (2)職工名冊(總名冊及每月更新名冊);


              (3)勞動合同;


              (4)考勤記錄;


              (5)工資支付表及銀行代發工資憑證等。


              7.《保障農民工工資支付條例》相關規定


              第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記,具備條件的行業應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。


              施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農民工工資支付表,分包單位應當予以配合。


              施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。


              (二)農民工工資專用賬戶管理制度


              農民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設項目所在地符合條件的銀行業金融機構開立的,專項用于支付農民工工資的專用存款賬戶?;敬婵钯~戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶等其他類型銀行結算賬戶不得用于開立農民工工資專用賬戶。人工費用是指建設單位向施工總承包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農民工工資的工程款。


              1.簽訂工程施工合同


              建設單位與施工總承包單位訂立書面工程施工合同時,應當約定以下事項:


              (1)工程款計量周期和工程款進度結算辦法;


              (2)建設單位撥付人工費用的周期和撥付日期;


              (3)人工費用的數額或者占工程款的比例等。


              通常房屋建筑、市政、工程裝飾裝修、城市園林綠化等工程建設項目人工費用占工程款的比例不低于22%;交通運輸、線路管道、設備安裝等工程建設項目人工費用占工程款的比例不低于10%;水利及基礎設施建設的工程建設項目人工費用占工程款的比例不低于15%。


              2.專用賬戶的開立


              (1)專用賬戶按工程建設項目開立,施工總承包單位應當在工程施工合同簽訂之日起30日內開立專用賬戶。施工總承包單位在同一地級市行政區域內有2個及以上工程建設項目的,可開立新的專用賬戶,也可在已有專用賬戶下按項目分別管理。同一專用賬戶下分別管理的項目不超過10個,且項目間資金不得相互劃轉。


              交通運輸、水利等工程建設項目跨2個及以上地級市的,專用賬戶可選擇在其中一個地級市開立。


              (2)施工總承包單位與建設單位、開戶銀行簽訂《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理協議》對專用賬戶的開立、使用和管理予以明確。施工總承包單位應當在專用賬戶開立后的30日內將專用賬戶開立情況、與建設單位約定的人工費用的數額或者占工程款的比例等情況報項目所在地人力資源社會保障行政部門備案。


              (3)工程建設項目存在以下情形的,施工總承包單位可以免于開立專用賬戶:


              ①工程建設項目投資額在100萬元以下(含100萬元);


              ②建筑面積在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑工程;


              ③施工周期不足1個月且使用農民工人數少于10人的工程建設項目。


              對于依規未通過專用賬戶支付農民工工資的工程建設項目,應及時核定工資數額,可通過銀行轉賬或現金等方式足額支付至農民工本人,并留存工資支付相關憑證。


              3.專用賬戶的撤銷


              (1)工程完工、施工總承包單位或者開戶銀行發生變更需要撤銷專用賬戶的,施工總承包單位將本工程建設項目無拖欠農民工工資情況在施工現場和項目所在地勞動保障監察舉報投訴大廳公示30日,并向項目所在地人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門出具無拖欠農民工工資承諾書。公示期滿未發現拖欠農民工工資問題的,開戶銀行依據人力資源社會保障行政部門書面通知取消賬戶特殊標識,按程序辦理專用賬戶撤銷手續,專用賬戶余額歸施工總承包單位所有。


              (2)工程建設項目存在以下情況,施工總承包單位不得申請撤銷專用賬戶:


              ①尚有拖欠農民工工資案件正在處理的;


              ②農民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;


              ③其他拖欠農民工工資的情形。


              4.人工費用的撥付


              (1)建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等,按時將人工費用撥付到施工總承包單位農民工工資專用賬戶。


              人工費用撥付周期不得超過1個月,人工費用的撥付日期應當提前工資支付日期至少7日。


              (2)因用工量增加等原因導致專用賬戶余額不足以按時足額支付農民工工資時,施工總承包單位應當測算需增加的人工費用數額,由建設單位核準后及時追加撥付。


              (3)工程建設項目開工后,工程施工合同約定的人工費用的數額或者占工程款的比例等需要修改的,施工總承包單位可與建設單位簽訂補充協議并將相關修改情況通知開戶銀行,同時報項目所在地人力資源社會保障行政部門備案。


              (4)專用賬戶資金不得轉入除本項目農民工本人銀行賬戶以外的賬戶,不得現金支取和其他轉賬結算。


              5.書面臺賬


              (1)工程施工合同;


              (2)農民工工資專用賬戶開立證明;


              (3)建設單位撥付人工費用銀行憑證;


              (4)分包單位委托施工總承包單位代發工資協議等。


              至少保存至工程完工且工資全部結清后3年。


              6.《保障農民工工資支付條例》相關規定


              第二十六條 施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶,專項用于支付該工程建設項目農民工工資。


              開設、使用農民工工資專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存備查。


              第二十七條 金融機構應當優化農民工工資專用賬戶開設服務流程,做好農民工工資專用賬戶的日常管理工作;發現資金未按約定撥付等情況的,及時通知施工總承包單位,由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門,并納入欠薪預警系統。


              工程完工且未拖欠農民工工資的,施工總承包單位公示30日后,可以申請注銷農民工工資專用賬戶,賬戶內余額歸施工總承包單位所有。


              第二十九條 建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款,并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶,加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督。


              (三)委托施工總承包單位代發工資制度


              建設單位、施工總承包單位在實行農民工工資專用賬戶管理制度的基礎上,分包單位農民工工資應當委托施工總承包單位代發。


              1.基本要求


              (1)施工總承包單位在工程建設項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農民工工資支付表。


              (2)工程建設項目施行總包代發制度的,施工總承包單位與分包單位應當簽訂農民工工資委托支付協議,委托施工總承包單位代發農民工工資。


              (3)工程建設項目沒有勞務分包或專業分包的,施工總承包單位直接委托金融機構代發農民工工資。


              2.農民工工資卡


              (1)施工總承包單位負責為農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付社會保障卡或銀行卡(簡稱工資卡);


              (2)辦理農民工工資卡前,施工總承包單位應查詢該項目施工農民工的工資卡信息,已有工資卡信息的農民工不再辦理;


              (3)施工總承包單位負責為農民工工資卡開通短信通知業務、農民工工資卡補辦以及變更等事宜;


              (4)農民工工資卡實行一人一卡,本人持卡。提醒農民工保管好本人工資卡,將本人工資卡或密碼轉交他人(如班組長等)保管造成損失的,由其本人承擔一切責任。


              3.委托施工總承包單位代發流程


              (1)分包單位應當以實名制管理信息為基礎,按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,與農民工月度考勤表、當月工程進度等情況一并交施工總承包單位,并協助施工總承包單位做好農民工工資支付工作。


              (2)施工總承包單位要及時對分包單位編制的工資支付表進行審核,并將審核后的工資支付表在施工現場《維權信息告示牌》上公示,公示完畢且無異議后提交專用賬戶開戶銀行。


              (3)開戶銀行依據施工總承包單位提供的工資支付表及時將工資通過專用賬戶直接支付到農民工本人銀行賬戶,并向施工總承包單位和分包單位提供代發工資憑證。


              4.書面臺賬


              (1)委托施工總承包單位代發工資協議;


              (2)工資支付表;


              (3)銀行代發工資流水(要體現專用賬戶信息)等。


              至少保存至工程完工且工資全部結清后3年。


              5.《保障農民工工資支付條例》相關規定


              第三十一條 工程建設領域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。


              分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。


              施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶,并向分包單位提供代發工資憑證。


              用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。


              (四)農民工工資保證金制度


              農民工工資保證金是指工程建設領域施工總承包單位在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲,專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠工資的專項資金。農民工工資保證金可以用銀行類金融機構出具的銀行保函或保險公司工程保證保險的方式替代。


              1.存儲方式


              (1)以現金方式存儲工資保證金的,應當在工程所在地的銀行機構存儲工資保證金;


              (2)以銀行保函或工程保證保險的方式替代工資保證金的,應當選擇在寧夏境內設有分支機構、信用等級良好、服務水平優良,并承諾按照監管要求提供工資保證金業務服務的銀行機構或保險公司。


              2.存儲程序


              施工總承包單位應當自工程取得施工許可證(開工報告批復)之日起20個工作日內(依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內),持營業執照副本、與建設單位簽訂的施工合同在經辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。并于5個工作日內將《農民工工資保證金存款協議書》副本送屬地人力資源社會保障行政部門備案。


              3.存儲標準


              (1)基礎標準:


              ①施工總承包單位按工程施工合同額的2%存儲工資保證金。


              ②施工總承包單位在同一工資保證金管理地區有2個(含2個)以上在建工程的,每個項目可按工程施工合同額的1.5%存儲工資保證金,合計存儲上限為400萬元;


              ③單個工程施工合同額高于2億元(含2億元)的工程,工資保證金按上限400萬元存儲;


              ④單個工程施工合同額低于300萬元(含300萬元)的工程,且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承建的工程未發生工資拖欠的,可免除該工程存儲工資保證金。


              (2)降低標準:


              施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后,在工資保證金管理地區承建工程中未發生拖欠農民工工資行為的,其新增工程按以下標準降低存儲比例:


              ①連續2年未發生工資拖欠的,其新增工程按工程施工合同額1%的比例存儲工資保證金;


              ②連續3年未發生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農民工工資專用賬戶制度的, 其新增工程可免于存儲工資保證金。


              (3)提高標準:


              ①施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內在工資保證金管理地區承建工程發生工資拖欠的,按工程施工合同額3%的比例存儲工資保證金,存儲額度不受存儲上限400萬元的限制;


              ②因拖欠農民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的, 按工程施工合同額4%的比例存儲工資保證金,存儲額度不受存儲上限400萬元的限制;


              ③免于存儲工資保證金的施工總承包單位發生工資拖欠的,按工程施工合同額3%的比例存儲工資保證金,存儲額度不受存儲上限400萬元的限制。


              以銀行保函或工程保證保險替代現金存儲工資保證金,保函擔保金額不得低于按規定比例計算應存儲的工資保證金數額。保函正本由屬地人力資源社會保障行政部門保存。


              4.工資保證金的使用


              施工總承包單位所承包工程發生拖欠農民工工資的,經人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定,施工總承包單位到期拒不履行的,人力資源社會保障行政部門可以向經辦銀行出具《農民工工資保證金支付通知書》,書面通知有關施工總承包單位和經辦銀行。經辦銀行應在收到《農民工工資保證金支付通知書》5個工作日(突發緊急事件時3個工作日)內,從工資保證金賬戶中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農民工本人。


              施工總承包單位采用銀行保函或工程保證保險替代工資保證金,發生前款情形的,提供保函的經辦銀行或保險公司應在收到《農民工工資保證金支付通知書》5個工作日內,依照保函約定支付農民工工資。


              5.工資保證金的補足


              工資保證金使用后,施工總承包單位應當自使用之日起10個工作日內將工資保證金補足。采用銀行保函或工程保證保險替代工資保證金發生前款情形的,施工總承包單位應在10個工作日內提供與原保函相同擔保范圍和擔保金額的新保函。施工總承包單位開立新保函后,原保函即行失效。


              6.工資保證金的返還


              工資保證金對應的工程完工,施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農民工工資問題,并在施工現場維權信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門門戶網站(勞動保障監察舉報投訴大廳)公示30日后,可以申請返還工資保證金或保函正本。


              屬地人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內審核完畢,并在審核完畢3個工作日內向經辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還(銷戶)確認書。經辦銀行收到確認書后,工資保證金賬戶解除監管,相應款項不再屬于工資保證金,施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。


              選擇使用銀行保函或工程保證保險替代現金存儲工資保證金的,屬地人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內審核完畢,并在審核完畢3個工作日內返還保函正本。


              7.《保障農民工工資支付條例》相關規定


              第三十二條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。


              工資保證金實行差異化存儲辦法,對一定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代。


              工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定。


              (五)按月足額支付工資制度


              工程建設領域施工單位應當依法遵守和執行按月足額支付工資制度。


              1.落實標準


              按月足額支付工資制度包括按月支付、足額支付兩項法定義務,具體有四項標準:


              (1)按月核算:施工總承包單位應當每月驗工計價,每月核算一次,不得拖延核算。


              (2)足額核算:應當以實名管理用工考勤記錄、實際可核算工程量為基礎,按照約定的計酬方式、計酬標準,足額核算農民工當月工資。


              (3)按月支付:每月應在勞動合同約定的支付日期前支付工資,不得延期支付。嚴禁拖延到工程完工后一次性支付。


              (4)足額支付:必須全額支付核算金額,不得無故留存或變相留存部分工資。


              2.基本流程


              3.書面臺賬


              (1)考勤表/工程量核算表;


              (2)工資支付表;


              (3)離場人員工資結算單;


              (4)每月在維權告示牌上公示的照片等。


              至少保存至工程完工且工資全部結清后3年。


              4.《保障農民工工資支付條例》相關規定


              第二十九條 建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款,并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶,加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督。


              因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。


              建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制,督促施工總承包單位加強勞動用工管理,妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。發生農民工集體討薪事件的,建設單位應當會同施工總承包單位及時處理,并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門報告有關情況。


              第三十條 分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。


              施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。


              分包單位拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。


              工程建設項目轉包,拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。


              第三十六條 建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠農民工工資的,由建設單位或者施工總承包單位清償。


              施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠農民工工資的,由施工單位清償。


              第三十七條 工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償。


              (六)施工現場維權信息公示制度


              施工總承包單位負責在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示有關施工企業、項目、工資支付保障等基本信息。


              1.必備欄目和內容


              (1)工程名稱及地址、建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息。


              (2)工資支付相關法律法規、落實工資保證金制度、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息。


              (3)相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察舉報投訴電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線、“寧夏12333”公眾號二維碼、“根治欠薪線索反映平臺”二維碼等信息。


              (4)工資支付公示欄:張貼項目部所有班組最近一期施工人員考勤表或工作量及工資核算表。


              2.《保障農民工工資支付條例》相關規定


              第三十四條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:


              (一)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息;


              (二)當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;


              (三)相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。


              三、工程建設領域保障工資支付制度實施規程


              (一)施工準備階段


              1.簽訂工程施工合同??偘鼏挝粦斉c建設單位訂立書面工程施工合同。工程施工合同應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法、人工費用占總工程款比例、撥付人工費用的周期(不得超過1個月)以及涉及人工費用相關爭議的解決方式等事項。約定不明確或不符合《保障農民工工資支付條例》要求的,應當通過補簽書面協議等方式予以明確。


              2.簽訂農民工工資委托支付協議。分包單位進場施工前,總包單位應當與其依法訂立書面工程分包合同,約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法,并訂立農民工工資委托支付協議。委托支付協議應當約定雙方責任義務、現場用工管理和工資核算、違約責任等事項。


              3.落實工程款支付擔保。建設單位應當向總包單位提供工程款支付擔保,用于保證履行工程施工合同約定的工程款支付義務。工程款支付擔保保證人可以由無失信記錄的銀行業金融機構、工程擔保公司、保險機構等擔任。建設單位不能按合同約定支付工程款時,保證人應當按照擔保合同的約定承擔擔保責任,擔??铐梼炏戎Ц对摴こ添椖客锨返霓r民工工資。


              4.存儲工資保證金。施工總承包單位應當自工程取得施工許可證(開工報告批復)之日起20個工作日內(依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內),持營業執照副本、與建設單位簽訂的施工合同在經辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。并于5個工作日內將《農民工工資保證金存款協議書》副本送屬地人力資源社會保障行政部門備案。


              5.開設農民工工資專用賬戶。專用賬戶按工程建設項目開立,施工總承包單位應當在工程施工合同簽訂之日起30日內開立專用賬戶。施工總承包單位在同一地級市行政區域內有2個及以上工程建設項目的,可開立新的專用賬戶,也可在已有專用賬戶下按項目分別管理。同一專用賬戶下分別管理的項目不超過10個,且項目間資金不得相互劃轉。交通運輸、水利等工程建設項目跨2個及以上地級市的,專用賬戶可選擇在其中一個地級市開立。


              6.配備勞資專管員??偘鼏挝粦斣诠こ添椖坎恐辽倥鋫?名勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農民工工資支付表。并通過信息化手段將實名制管理相關數據實時、準確、完整上傳至實名制管理平臺。


              7.訂立勞動用工合同。農民工進場施工前,用人單位(包括直接招用農民工的總包單位和分包單位)應當依法與農民工訂立勞動合同或用工協議。勞動合同或用工協議應明確工作期限、工作地點(或工程建設項目地點)、工作內容、工資標準(計時工資、計件工資、定額工資等)、支付方式、支付時間等內容。


              8.設立維權信息告示牌??偘鼏挝粦斣谑┕がF場醒目位置設立維權信息告示牌。維權信息告示牌應列明工程建設項目、建設單位、總包單位、分包單位、勞資專管員、當地最低工資標準、工資支付日期、相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。


              (二)進場施工階段


              9.及時上傳監管信息??偘鼏挝贿M場施工后應按規定將項目基本信息、勞資專管員信息、用工合同簽訂情況、實名制管理信息、考勤計量信息、農民工工資專用賬戶開立情況、工資支付信息、工資保證金存儲情況、維權告示牌設立情況及其他相關信息,實時上傳至工資支付監控預警平臺。房屋建筑、市政工程總包單位應指定專人負責做好工資支付監控預警平臺和建筑工人管理服務信息平臺的數據對接和共享。


              10.配備實名制硬件設備??偘鼏挝粦鋫鋵崿F實名制管理所必須的硬件設施設備,施工現場原則上實施封閉式管理,設立進出場門禁系統,采用人臉、虹膜等生物識別技術進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目,應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。


              11.實施實名制考勤管理??偘鼏挝粦斨贫ū締挝粚嵜乒芾碇贫?,建立施工人員花名冊,按分包單位或者班組名稱分類裝訂。實名制花名冊應列明進場農民工的身份證信息、工作崗位(工種)、聯系方式等信息??偘鼏挝粦ㄟ^實名制硬件設備對進場農民工進行考勤管理,并按分包單位或者班組名稱分類編制農民工考勤表。分包單位應當配合總包單位實施實名制考勤管理。


              12.編制工資支付表。分包單位應當以實名制管理信息為基礎,按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,與農民工月度考勤表、當月工程進度等情況一并交施工總承包單位,并協助施工總承包單位做好農民工工資支付工作。


              13.按月撥付人工費用。建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等,按月將人工費用撥付到總包單位農民工工資專用賬戶。因用工量增加等原因導致專用賬戶余額不足以按時足額支付農民工工資時,總承包單位應當測算需增加的人工費用數額,由建設單位核準后及時追加撥付。


              14.按時足額支付工資??偘鼏挝灰皶r對分包單位編制的工資支付表進行審核,并將審核后的工資支付表在施工現場《維權信息告示牌》上公示,公示完畢且無異議后提交專用賬戶開戶銀行。開戶銀行依據總包單位提供的工資支付表及時將工資通過專用賬戶直接支付到農民工本人銀行賬戶,并向施工總承包單位和分包單位提供代發工資憑證。


              (三)完工退場階段


              15.嚴格人員退場管理。農民工或施工班組中途退場或者工作任務結束退場的,用人單位應及時核清工作天數(工作量),經班組長確認,總包單位審核,主動結清工資,確保在無欠薪的前提下解除或終止勞動合同或用工協議,簽署退場確認書。


              16.按規定履行清償責任。分包單位拖欠農民工工資的,由總包單位先行清償,再依法進行追償;工程建設項目轉包,拖欠農民工工資的,由總包單位先行清償,再依法進行追償;建設單位或總包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠農民工工資的,由建設單位或總包單位清償;施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠農民工工資的,由施工單位清償;工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償。


              17.撤銷專用賬戶。工程完工、總包單位或者開戶銀行發生變更需要撤銷專用賬戶的,總包單位將本工程建設項目無拖欠農民工工資情況在施工現場和項目所在地勞動保障監察舉報投訴大廳公示30日,并向項目所在地人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門出具無拖欠農民工工資承諾書。公示期滿未發現拖欠農民工工資問題的,開戶銀行依據人力資源社會保障行政部門書面通知取消賬戶特殊標識,按程序辦理專用賬戶撤銷手續,專用賬戶余額歸總包單位所有。


              18.返還工資保證金。工資保證金對應的工程完工,施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農民工工資問題,并在施工現場維權信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門門戶網站(勞動保障監察舉報投訴大廳)公示30日后,可以申請返還工資保證金或保函正本。屬地人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內審核完畢,并在審核完畢3個工作日內向經辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還(銷戶)確認書。經辦銀行收到確認書后,工資保證金賬戶解除監管,相應款項不再屬于工資保證金,施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。


              四、工程建設領域勞動用工管理操作基準


              (一)工程建設項目臺賬資料清單


              1.項目基本情況


              (1)施工總承包單位簡介


              (2)企業投資項目備案表


              (3)主管部門相關文件(政府類項目可研性報告、立項批文、項目批復等)


              (4)項目招投標文件(中標通知書)


              (5)總承包企業營業執照、資質證書


              (6)施工總承包合同(補充協議,如有)、專業分包合同


              (7)工程款支付擔保協議


              (8)施工許可證


              (9)勞務公司營業執照、資質證書


              (10)勞務分包合同、安全生產協議


              (11)“兩日志、一紀要”(施工日志、監理日志、監理例會紀要)


              (12)農民工工資突發事件應急預案


              2.農民工工資支付管理情況


              (13)農民工工資專用賬戶設立證明(銀行開戶回單)


              (14)工程建設領域農民工工資專用賬戶管理協議


              (15)農民工工資委托支付協議(有勞務分包、專業分包的)


              (16)農民工工資保證金存儲(保函)或免存證明


              (17)維權信息告示牌


              (18)建設單位、施工總承包單位不拖欠農民工工資承諾書


              (19)勞資專管員任命文件


              (20)農民工工作辦公室


              3.過程結算情況


              (21)政府項目工程預付款憑證


              (22)工程款撥付申請表或工程結算單


              (23)建設單位工程款撥付憑證


              (24)總包單位工程款撥款憑證


              (25)建設單位人工費用撥付憑證(分月提供)


              4.工資發放情況


              (26)年度用工花名冊(分班組提供)


              (27)年度進場施工人員勞動合同(分班組提供)


              (28)年度考勤表(分月提供)


              (29)年度工資支付表(分月提供)


              (30)年度工資發放銀行流水(分月提供)


              (31)經確認后的工資表公示圖片(分月提供)


              (二)農民工進出場操作流程


              1.人員進場登記


              收集并查驗入場人員身份證,嚴禁未滿十六周歲童工入場,并依法對未滿十八周歲未成年工進行健康體檢。


              2.簽訂勞動合同


              (1)組織新進場農民工進行三級安全教育培訓,簽訂勞動合同。要求農民工本人當面簽名按手印,嚴禁把相關資料給班組長帶去工地現場或者宿舍區簽,防止出現代簽現象。


              (2)勞動合同約定工資標準及計酬方式:勞動合同中明確按月足額以貨幣形式支付工資,約定支付日期。工資標準及計酬方式可采用計時工資制(約定每日工資標準,按日計酬)或計件工資制(按量計酬)。


              3.編制表單


              (1)登記人員相關信息,編制花名冊、標注勞動合同編號,離場人員注明退場時間,并每月更新一次。


              (2)將每月的考勤記錄與班組長及農民工進行核對,確認無誤后,統一進行公示。


              (3)每月與項目預算員確認各班組月完成工程量的總數,匯總經班組長確認的農民工工程量核算單,并與實名制考勤記錄對比,制作工資表。


              按日計酬方式:根據合同約定日工資單價、出勤天數核算出工資總額。


              按量計酬方式:根據合同約定單價、本月工程量核算出工資總額。


              工資表必須本人簽字并按手印,嚴禁他人代簽。


              4.工資支付


              (1)收集建設單位匯入農民工工資專用賬戶的人工費用撥付憑證,撥付憑證留底存檔;


              (2)根據實名考勤、勞動合同約定工資標準及計酬方式等資料編制農民工工資清單審核表,經班組長審核簽字、農民工確認簽字按手印,并由分包單位、項目經理、施工總承包單位、監理單位審核蓋章后,交由財務進入工資發放流程,銀行流水回單及支付明細清單復印件留底存檔。


              5.離、退場結算


              勞資專管員配合項目部和班組對退場人員進行工資結算,并及時編制工資結算表,標注工資全部結清,同時在花名冊備注離場時間。


              6.注意事項


              (1)嚴禁以偽造資料、虛列冒報等方式從農民工工資專用賬戶套取資金行為;


              (2)嚴禁項目管理人員從農民工工資專用賬戶發放工資。


              (三)用工管理表冊


              (四)各類協議范本


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